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面临经营困境 英国公共服务外包模式遭质疑

2018-02-13 09:21《4PS呼叫中心国际标准研究中心》  咨询电话:021-58307717  

 中青在线讯(实习生 穆泓羽 中国青年报·中青在线记者 陈婧)据法国《世界报》报道,随着承接英国政府公共服务的几家外包服务巨头遇到经营困境,英国公共服务外包模式也受到质疑。

 
英国外包服务巨头Capita公司为英国政府提供收取电视牌照费、伦敦城市拥堵费以及伦敦卫生管理的服务。 今年1月31日,该公司发出历史上首次盈利预警,并宣布由于过度负债,公司将出售一些资产。这一消息宣布后,Capita公司股价暴跌了47%。而此前的1月15日,负责提供学校食堂膳食、监狱设施维护以及医院清洁服务的另一家外包巨头、英国第二大建筑公司Carillion已经宣布破产。
 
英国公共服务外包模式是撒切尔夫人于20世纪八十年代初推行的,英国前首相布莱尔也大力推进了这一模式的发展。由此,英国在开放公共服务市场方面处于全球领先地位。据英国审计部门统计,2015至2016年度,政府公共开支的三分之一都支付给了这些外包公司,这比社会福利和公务员工资的开支还要多。这一模式催生了一批承接政府外包服务的巨头公司,包括:Carillion、Capita、 Serco、 Interserve、G4S等。
 
英国著名杂志编辑博罗文在《金融时报》写道:“(这些外包巨头公司)鲜为人知,它们让英国发展出现了转机,但同时,它们也承担着‘因为体量太大而不能倒闭’的风险。这就像是2008年金融危机之前的美国大银行一样。”还有人指责外包公司为了应对风险、获取更多的利润,想方设法降低成本,剥削劳动者。当然,也有不同的声音出现。有人认为,外包企业之所以难以产生利润,是因为国家从中抽取了一部分可观的经济效益。一位对冲基金经理在深入研究Carillion公司的案例后表示,政府对这些企业事实上施加了太多的压力。
 
目前,对于公共服务外包模式的批评已在英国社会取得了一定程度的回应,一些公立大学,比如伦敦大学亚非学院和伦敦政治经济学院,已经决定终止外包合同。英国反对党工党党魁杰里米·柯宾表示,Carillion公司破产的例子证明了“公共服务外包模式的失败”。他表示,如果能成为首相,他“将会更倾向于让公共职能部门为民众提供这些服务”。
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